团县委制定完善廉政风险防控措施和建立廉政风险防控管理长效机制
编辑日期：13-02-21 文章来源： 文章作者： [ 关 闭 ]
为有序推进廉政风险防控管理工作，根据县纪委和金寨县推进廉政风险防控管理工作领导小组《关于制定完善廉政风险防控措施和建立廉政风险防控管理长效机制的通知》（金推廉组[2011]7号）要求，结合我委实际情况，现制定措施和建立机制如下：
团县委开展廉政风险防控管理工作以来，为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，提高广大干部职工防腐拒变能力，制定以下四项防控措施，深入开展廉政风险防控管理工作。
一是结合我委实际，突出了廉政风险防控的重点。
我为细化了单位岗位职能，认真开展防控风险排查。从梳理业务管理事项、拨付资金审批程序、面向公众服务程序等业务流程方面入手，结合自身工作实际，采取自己找、同事帮、群众评、领导提、组织审等方法，分别从思想道德、岗位责任和制度机制方面查找了腐败风险点。注重三个结合：岗位自查与业务工作相结合，部门自查与工作职责相结合，内部自查与外部帮助相结合。经台防控领导小组办公室集中梳理、审核辨识、归纳整理成廉政风险点11个，其中，中级风险点6个，低级风险点5个。突出防控管理重点，重点对领导班子成员、办公室、希望工程办公室等岗位进行防控。
二是紧密结合实际，突出廉政风险防控措施的针对性。
将推进廉政风险防控机制建设，与各部门的业务工作紧密结合起来，与工作职责结合起来，把廉政风险防控机制建设融入到业务工作的全过程。各部门在风险构成上有差异，我委要求各部门在实际工作中把推进廉政风险防控机制建设的总体原则与业务实际有机结合，与业务工作融为一体，贴近中心工作和主要职能，突出部门特色，在认真贯彻上级部属的廉政风险防控机制建设工作的框架内，构建起符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。
三是建立权力分解制衡机制，健全内部规章制度。
我委加强了对权力的科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；政府采购实行管采分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策。重新梳理优化了人、财、物等管理方面和拥有处置权的关键岗位工作流程，详细绘制了文件收发、预算管理、资金调度、资产管理、财政监督、经费报销等业务流程图，简明易懂、方便操作。健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、处置结果回告、整改督查等制度，公务接待、办公用品采购等严格按照有关制度执行。
四是继续推进党务公开、政务公开。
我委认真落实《中共金寨县委党务公开实施办法（试行）》等规定，扎实做好党务公开工作。坚持动态性工作持续公开、阶段性工作及时公开、紧急性工作即时公开。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，深入实施政府信息公开，健全我委办事公开制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我委掌握的政务信息，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。
五是强力推进科技监控，构建网络监督机制。
我委高度重视科技监控，建立和完善网上公开运行系统，切实加强网上公示公开，及时采集廉政风险信息，准确判断和妥善处置廉政风险。探索运用电子信息化手段，加强对单位内部行使的人财物管理等权力的廉政风险防控。逐步实现公共权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上绩效考核。
团县委强化考核监督，构筑防控长效机制。将廉政风险防范管理作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价干部职工的重要依据。定期、不定期对风险防范管理工作进行检查，及时掌握、督办各阶段工作任务进展情况。加强对措施落实的有效监控，着重建立健全以下六项廉政防控管理长效机制。
一、廉政风险防控管理教育长效机制。
1、我委将廉政风险防范管理作为全体干部职工廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。
2、党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。
3、组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。
4、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。
二、清权确权、廉政风险排查动态管理机制。
根据法律法规“立”、“改”、“废”情况和单位职责变化及内设机构职权、业务流程、岗位（个人）变动情况，及时对职权目录、权力运行流程图进行调整，实行动态化管理。根据廉政风险排查、确认和风险等级评估的结果，建立廉政风险信息档案，并及时收集、整理、更新和录入风险信息。
三、廉政风险防控监督机制。
1、建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党组和书记办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。
2、监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。
3、实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。
四、廉政风险分级管理机制
我委廉政风险点实行分级管理、分级负责。主要负责人和领导班子其他成员的廉政风险点由县纪委管理，各部门负责人和岗位的风险点由单位主要负责人直接管理，其他班子成员具体负责。
五、廉政风险防控管理预警纠错机制。
1、廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。
2、廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。
3、实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；纠风办等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。
六、廉政风险防控管理评估修正机制。
考核评估是制定详细的廉政风险防范评估考核办法，建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控情况进行检查考核。考核结果纳入我委党风廉政建设责任制考核评价体系。同时将考核结果作为年终单位和个人考核的重要依据；纠错修正是根据监督检查和考核评估的结果，下达整改通知，督促制定措施纠正问题，并通过跟踪回访强化督办。在廉政风险防控过程中，结合经济社会发展、职能转变和预防腐败工作的新要求，不断总结经验，对新出现的腐败风险及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。
二0一一年十二月十日
团县委开展廉政风险防控管理工作以来，为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，提高广大干部职工防腐拒变能力，制定以下四项防控措施，深入开展廉政风险防控管理工作。
一是结合我委实际，突出了廉政风险防控的重点。
我为细化了单位岗位职能，认真开展防控风险排查。从梳理业务管理事项、拨付资金审批程序、面向公众服务程序等业务流程方面入手，结合自身工作实际，采取自己找、同事帮、群众评、领导提、组织审等方法，分别从思想道德、岗位责任和制度机制方面查找了腐败风险点。注重三个结合：岗位自查与业务工作相结合，部门自查与工作职责相结合，内部自查与外部帮助相结合。经台防控领导小组办公室集中梳理、审核辨识、归纳整理成廉政风险点11个，其中，中级风险点6个，低级风险点5个。突出防控管理重点，重点对领导班子成员、办公室、希望工程办公室等岗位进行防控。
二是紧密结合实际，突出廉政风险防控措施的针对性。
将推进廉政风险防控机制建设，与各部门的业务工作紧密结合起来，与工作职责结合起来，把廉政风险防控机制建设融入到业务工作的全过程。各部门在风险构成上有差异，我委要求各部门在实际工作中把推进廉政风险防控机制建设的总体原则与业务实际有机结合，与业务工作融为一体，贴近中心工作和主要职能，突出部门特色，在认真贯彻上级部属的廉政风险防控机制建设工作的框架内，构建起符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。
三是建立权力分解制衡机制，健全内部规章制度。
我委加强了对权力的科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；政府采购实行管采分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策。重新梳理优化了人、财、物等管理方面和拥有处置权的关键岗位工作流程，详细绘制了文件收发、预算管理、资金调度、资产管理、财政监督、经费报销等业务流程图，简明易懂、方便操作。健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、处置结果回告、整改督查等制度，公务接待、办公用品采购等严格按照有关制度执行。
四是继续推进党务公开、政务公开。
我委认真落实《中共金寨县委党务公开实施办法（试行）》等规定，扎实做好党务公开工作。坚持动态性工作持续公开、阶段性工作及时公开、紧急性工作即时公开。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，深入实施政府信息公开，健全我委办事公开制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我委掌握的政务信息，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。
五是强力推进科技监控，构建网络监督机制。
我委高度重视科技监控，建立和完善网上公开运行系统，切实加强网上公示公开，及时采集廉政风险信息，准确判断和妥善处置廉政风险。探索运用电子信息化手段，加强对单位内部行使的人财物管理等权力的廉政风险防控。逐步实现公共权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议、网上绩效考核。
团县委强化考核监督，构筑防控长效机制。将廉政风险防范管理作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价干部职工的重要依据。定期、不定期对风险防范管理工作进行检查，及时掌握、督办各阶段工作任务进展情况。加强对措施落实的有效监控，着重建立健全以下六项廉政防控管理长效机制。
一、廉政风险防控管理教育长效机制。
1、我委将廉政风险防范管理作为全体干部职工廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。
2、党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。
3、组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。
4、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。
二、清权确权、廉政风险排查动态管理机制。
根据法律法规“立”、“改”、“废”情况和单位职责变化及内设机构职权、业务流程、岗位（个人）变动情况，及时对职权目录、权力运行流程图进行调整，实行动态化管理。根据廉政风险排查、确认和风险等级评估的结果，建立廉政风险信息档案，并及时收集、整理、更新和录入风险信息。
三、廉政风险防控监督机制。
1、建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党组和书记办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。
2、监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。
3、实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。
四、廉政风险分级管理机制
我委廉政风险点实行分级管理、分级负责。主要负责人和领导班子其他成员的廉政风险点由县纪委管理，各部门负责人和岗位的风险点由单位主要负责人直接管理，其他班子成员具体负责。
五、廉政风险防控管理预警纠错机制。
1、廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。
2、廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。
3、实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；纠风办等相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。
六、廉政风险防控管理评估修正机制。
考核评估是制定详细的廉政风险防范评估考核办法，建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控情况进行检查考核。考核结果纳入我委党风廉政建设责任制考核评价体系。同时将考核结果作为年终单位和个人考核的重要依据；纠错修正是根据监督检查和考核评估的结果，下达整改通知，督促制定措施纠正问题，并通过跟踪回访强化督办。在廉政风险防控过程中，结合经济社会发展、职能转变和预防腐败工作的新要求，不断总结经验，对新出现的腐败风险及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。
二0一一年十二月十日